第一章 总则

第一条 为保障学校依法自主办学，妥善处理来信来访，维护信访秩序，保障师生员工合法权益，接受社会监督，根据国家《信访条例》、《教育信访工作办法》和有关规定，结合学校实际，制订本办法。

第二条 本办法所称信访，是指学校教职员工、学生、家长或其他组织和个人采用书信、电子邮件、电话、传真、来访、来函等形式向学校或二级单位（部门）反映情况，提出意见、建议或投诉请求，按照规定和职权范围由学校或二级单位（部门）处理的活动。

采用上述规定的形式反映情况，提出建议、意见或投诉请求的教职员工、学生、家长或其他组织和个人，称信访人。

第三条 学校信访工作严格按照法律、法规和相关政策，坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。

第四条 学校主要领导是信访工作的第一责任人，对信访工作负总责；分管信访工作的校领导具体负责；其他校领导根据工作分工，对职权范围内的信访工作负责。学校二级单位（部门）的党政主要负责人是本单位（部门）信访工作的第一责任人。

学校实行校领导接待日制度，由党委办公室、院长办公室负责安排、公布每周校领导接待的时间与地点，根据校领导接访情况及批示进行信访办理。以走访形式向学校党政领导反映意见、建议和要求的，原则上安排在校领导接待日进行。

第二章 信访组织机构和工作人员职责

第五条 学校党委办公室、院长办公室（以下简称办公室）具体负责学校信访工作，协调、督促和检查校内其他单位信访事项的落实情况。其工作职责为：

（一）宣传贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法规和教育政策，接受信访咨询，开展信访接待，受理信访事项。

（二）承办上级机关和领导交办的信访事项。

（三）向学校二级单位（部门）交办、转办、催办信访事项，并协调、督促信访事项的落实。

（四）对学校二级单位（部门）处理的信访事项，信访人不服并提供新的证据要求复查的，应当进行复查。

（五）开展工作调研，健全工作制度，提出完善政策和改进工作的建议，及时上报重要信访信息。

（六）及时处理突发事件和群体性上访事件，并按有关规定上报。　

（七）负责其他信访事项。

第六条 学校二级单位（部门）要建立信访工作网络，明确分管领导和信访工作人员，工作职责为：

（一）受理、处理、回复本单位（部门）职权范围内的信访事项。

（二）承办办公室交办的信访事项，协助接待本单位（部门）职权范围内的来访人员。

（三）加强工作调研，健全工作制度，提出完善政策和改进工作的建议，及时上报重要信访信息。

第七条　信访工作人员职责

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，根据学校信访工作规定和要求，具体负责信访工作。

（二）在实际工作中做到实事求是，坚持原则，廉洁奉公，尽职尽责。

（三）对来访人员热情接待，文明礼貌，周到服务。

（四）耐心倾听意见，答复问题明确，处理问题及时到位，不推诿、敷衍和拖延。

（五）遵守信访纪律，保守信访秘密，不将举报、控告材料转送或透露给被举报、控告人和被举报、控告单位。

（六）与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三章 信访人权利与义务

第八条　信访人的权利

（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序。

（二）要求信访工作人员提供与其信访请求有关的咨询服务。

（三）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求。

（四）向学校或二级单位（部门）信访处理机构查询其信访事项的办理情况。

（五）要求对姓名以及涉及个人隐私的事项予以保密。

（六）法律授予的其他权利。

第九条 信访人义务

（一）信访人应自觉遵守国家法律、法规和学校的规章制度，尊重符合国家法规和学校规定的信访处理决定。

（二）信访人提出投诉请求的，应当提供信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由；对口头方式提出的投诉请求，信访工作人员应当记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由，同时信访人应签名确认。

（三）多人反映共同意见、建议和要求的，应采用书面形式提出，需要采用走访形式反映的，应先自行推选代表，且代表人数原则上不得超过5人，到学校指定的接待场所。

（四）信访人提出信访事项，须客观真实并对材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

（五）法律规定的其他义务。

第十条　信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护学校正常工作秩序，不得以信访为由损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，不得有下列行为：

（一）在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求。

（二）以信访为由围堵、冲击或采取其它非正常方式在教学、科研、会议、办公等场所干扰学校正常教学、科研、工作秩序。

（三）以信访为由纠缠、侮辱、殴打、威胁或其它不法手段损害信访工作人员，或者在信访接待场所滞留、滋事。

（四）携带危险品或可能造成人身伤害的其他物品。

（五）扰乱公共秩序，妨碍学校安全的其他行为。

信访人违反以上规定，学校工作人员应当对其进行劝阻、批评或教育。经劝阻、批评和教育无效的，学校保卫部门将依法合规采取有效措施予以制止；对违反治安管理法律、法规的，报告公安机关，依法处置。

第四章 信访事项的受理、办理

第十一条 应予受理的信访事项

（一）对学校改革发展稳定和教学、科研、医疗、人事、后勤、基建、管理等工作的意见、建议、情况反映。

（二）对学校及二级单位（部门）和工作人员的意见、建议、批评和要求。

（三）监督、检举学校工作人员的违法、违纪及失职行为。

（四）反映侵害本人合法权益、属于学校解决范围的事项。

（五）向学校二级单位（部门）询问、要求答复和复查的信访事项。信访人应当先向二级单位（部门）反映问题，对答复结果存有异议并有新的证据足以改变原认定的，可向学校办公室申请复查。

第十二条 不予受理的信访事项

（一）属日常行政事务范围，应由相关二级单位（部门）按规定处理的。

（二）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径或已经进入诉讼、仲裁、行政复议程序的。

（三）校内信访部门已经受理，答复并复查，信访人对复查意见不服，仍以同一事实和理由提出信访请求的。

（四）对匿名信视情况区别对待，凡有具体线索、情节，具有可查性的，应当处理；无具体线索、情节的，可以登记备查，不予处理。

（五）其他不予（再）受理的情形。

第十三条　信访人提出信访事项后，办公室或各二级单位（部门）应当予以登记，视信访人所提请求决定是否受理并予以答复。不能当场答复是否受理的，应当自收到信访请求之日起15日内告知信访人受理情况。

第十四条　办公室受理信访事项后，需登记并填写《信访事项处理签》，呈送主管校领导批阅后转送相关校内二级单位（部门）办理。按照“谁主管，谁负责”的原则，主管校领导有责任全程督办该信访事项处理过程。

第十五条　校内各二级单位（部门）实行信访“首访责任制”，即谁接访，谁负责。信访人到校内各二级单位（部门）走访时，首次接访的人员应认真进行登记、处理、答复，不得推诿、敷衍、拖延。接访后，校内各二级单位（部门）应及时与办公室或相关单位沟通并协调处理；对可能造成影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应立即依法采取措施果断处理，并及时向主管领导和办公室报告。

第十六条　办公室将校领导批示的信访件转送相关单位后，校内各相关二级单位（部门）要及时安排专人负责处理相关信访事宜，不得推诿、敷衍、拖延；对办公室批转的上级领导机关重要来信来访问题，各单位（部门）负责人要亲自处理。

第五章 信访事项的办理期限

第十七条 信访件的回复按照“件件有着落、事事有回音”的原则，应当自受理之日起在60日内办结。

对于有特殊原因处理难度较大、涉及其他单位需要共同协调解决的或历史遗留问题等极特殊信访，经校领导批准，可适当延长办理时间，但延长期不得超过30日，办理时间总计不得超过90日，并同时告知信访人延长理由。

第十八条 办公室负责信访事项的督办工作。各单位（部门）在收到办公室转送的信访事项后，应及时给予办理，逾期未办理的，由办公室向二级单位（部门）下达《督办单》限期结案。信访工作纳入二级单位（部门）的年度考核，对在信访工作中失职失责的相关责任人，依纪依规追究责任。

第十九条　信访人应当遵守、执行信访事项处理决定。对处理决定不认同的，可以自收到答复之日起30日内向办公室申请复查，办公室在收到复查请求后30日内提出复查意见,并予以书面答复。信访人对办公室复查意见不认同的，可以自收到答复之日起30日内向学校的上级主管部门申请复核。

第六章 附则

第二十条 直属附属医院信访工作，参照本办法执行。

第二十一条 本办法由学校办公室负责解释。

第二十二条 本办法自发文之日起施行。